Statutární město Plzeň si nechalo zpracovat Analýzu prostorové segregace na území města Plzně. Cílem analýzy bylo vyhodnocení současné situace rezidenční segregace na území města Plzně pro potřeby plánování a realizace sociálního bydlení v Plzni. Analýza využila unikátní databáze poskytnuté MPSV ČR s informacemi o počtech osob pobírajících příspěvek na živobytí, respektive společně posuzovaných osob v podrobném územním členění za základní sídelní jednotky. Analýzu zpracovalo Centrum pro výzkum měst a regionů (Luděk Sýkora, Ekaterina Ignatyeva a Tomáš Brabec) působící v rámci Katedry sociální geografie a regionálního rozvoje Přírodovědecké fakulty Univerzity Karlovy.
Smyslem analýzy je podle autorů navrhnout území města Plzně nevhodná a naopak vhodná pro plánování a realizaci sociálního bydlení v Plzni tak, aby lokalizace sociálního bydlení na území města podporovala sociální začleňování a interakci mezi různými sociálními skupinami a předcházela nežádoucí segregaci marginalizovaných skupin obyvatelstva.
Analýza využila unikátní databáze poskytnuté MPSV ČR s informacemi o počtech osob pobírajících příspěvek na živobytí podrobném územním členění za základní sídelní jednotky. Vyhodnocení těchto dat umožnilo rozdělit území Plzně do pěti základních typů z hlediska vhodnosti plánování a realizace sociálního bydlení (kapitola 3). Šlo o:
- Území nevhodná pro pořizování sociálního bydlení z důvodu vysoké koncentrace obyvatel ohrožených sociálním vyloučením;
- Území, kde se nedoporučuje pořizovat sociální bydlení z důvodu vyšší koncentrace obyvatel ohrožených sociálním vyloučením;
- Území, kde se nedoporučuje plánovat a pořizovat nové sociální bydlení v rozsahu, který by zvýšil koncentraci obyvatel ohrožených sociálním vyloučením o 50 společně posuzovaných osob;
- Území, kde se nedoporučuje pořizovat sociální bydlení z důvodu koncentrace osob s vyšším sociálním statusem;
- Území, která jsou vhodná pro pořízení sociálního bydlení.
Uskutečněná analýza prostorové segregace neidentifikovala na území města Plzně jedinou lokalitu, která je primárně určená k bydlení a byla by segregovaná. Nicméně, v Plzni je několik rezidenčních lokalit se zvýšenou koncentrací obyvatel ohrožených sociálním vyloučením, které podle analytických podkladů naplňovaly některé znaky nasvědčující na segregaci. Tu však hodnocení neprokázalo. Ve třech případech jde o tradiční rezidenční čtvrtě vnitřního města se zvýšeným zastoupením romské populace: ZSJ Petrohrad, ZSJ Centrumjihozápad a ZSJ Centrum-západ. V jednom případě je to vnitroměstská čtvrť s častějším výskytem ubytoven: ZSJ U Zimního stadionu. Poslední lokalitou je malé sídliště na okraji města v ZSJ Zátiší, kde v posledních letech narůstal podíl Romů. V těchto lokalitách je nezbytné klást velký důraz na roli městských (sociálních) bytů, nezvyšovat stávající koncentrace obyvatel ohrožených sociálním vyloučením a zaměřit se na zkvalitňování stávajícího bytového fondu.
Analýza rovněž identifikovala pět lokalit, které nejsou primárně rezidenčními adresami a bydlení se v nich nabízí ve značné míře a někde dokonce výhradně na ubytovnách (ZSJ Jateční, Zelený trojúhelník, Lobezská-průmyslový obvod, Hamburk a Park kultury), jež jsou ve většině případů izolované a naplňují znaky segregace. Žádná z těchto lokalit by neměla být oblastí pro pořizování sociálního bydlení.
Zatímco v lokalitách koncentrace, tj. územích nevhodných pro pořizování sociálního bydlení žijí asi 3 % plzeňské populace, v územích, která jsou vhodná pro pořízení sociálního bydlení jsou to tři čtvrtiny obyvatel města. Město Plzeň má tak velmi širokou volbu obydlených čtvrtí pro plánování a pořizování sociálního bydlení.
V případě pořizování sociálního bydlení v lokalitách, jež vykazují znaky sociálního vyloučení a segregace je nezbytné provést hloubkové šetření a vyhodnocení rizik a možných důsledků pořizování sociálního bydlení.
Použitá metoda analýzy dat o lokalizaci osob pobírajících příspěvek na živobytí umožňuje v případě aktualizace dat průběžnou revizi hodnocení. Aktualizace dat v půlroční periodě je v současnosti projednávaná na MPSV ČR.
Pro lepší prezentaci analýz, hodnocení lokalit z hlediska pořízení sociálního bydlení a predikce budoucího stavu při pořízení sociálního bydlení určitého rozsahu byla připravena pracovní verze online dostupné internetové mapové a datové aplikace, která v jednoduché a přístupné formě prezentuje základní výsledky analýzy a rovněž umožňuje přístup ke vstupním informacím.
Aplikace, která je v současnosti v testovacím režimu, byla v rámci projektu „Pilotní ověření Metodiky identifikace lokalit rezidenční segregace v obcích ČR“, který je zpracováván pro MPSV ČR a potřeby projektu „Sociální bydlení – metodická a informační podpora v oblasti sociálních agend“ aplikována kromě Plzně na dalších deset měst v Česku.
Aplikace, která umožňuje další úpravy a doplňování, by se mohla stát jádrem systému pro průběžnou aktualizaci analytického vyhodnocování území města z hlediska rezidenční segregace a lokalit nevhodných a naopak doporučených pro pořizování sociálního bydlení. MPSV ČR v současnosti zvažuje její využití pro podporu zainteresovaných aktérů při plánování a realizaci sociálního bydlení.
Zdroj: Analýza prostorové segregace na území města Plzně, Sociální služby města Plzně